תוכן המאמר:
- המאבק על ניקיון הדלק
- מחוות טנקים לתחנת דלק
- תוצאה צפויה
בינואר 2018 אישרה דומא חוק חדש הקובע קנסות למכירת דלק באיכות נמוכה בתחנות דלק. הם יחושבו כאחוז מהכנסות התדלוק בשנה האחרונה ויהיו תלויים בתדירות העבירות.
המאבק על ניקיון הדלק
תחילת העבודה על החוק הייתה הבדיקות הגלובליות של Rosstandart בתחנות דלק, שהתקיימו בשנת 2015. התוצאות שלהם היו מפחידות - כל תחנה חמישית תידלקה כלי רכב לא רק בדלק לא מספיק, אלא פשוט מסוכנת לאיכות הסביבה והמכונית.
מוצר כזה מתקבל במחסני נפט על ידי ערבוב דלק רגיל מבית זיקוק גדול עם מוצרים מזויפים מבית זיקוק קטן. זה קורה מכיוון שלמפעלים קטנים, שיש יותר ממאתיים בארץ, יש אפשרות להתרחק מבקרת האיכות. אם הם מכנים את מוצריהם "יצוא", הרי שהם אינם כפופים לתקנות טכניות. וכשנשלחים לתחנת דלק, התערובת המתקבלת מושלמת עם דרכון איכותי והצהרת תאימות של היצרן.
תוכנית זו פועלת באופן אמין במשך עשרות שנים, ובתי זיקוק קטנים וחוות טנקים נותרים ללא עונש.
ראש רוזסטנדארט הסביר כי כמות העיצומים הקיימת אינה ניתנת להשוואה לנזק שנגרם ממכירת דלק כזה. אלכסיי אברמוב בטוח שקנסות מחזור יגרמו לבעלי תחנות הדלק לחשוב על הפסדים פוטנציאליים, ולכן בחרו בספקים שלהם ביתר זהירות.
למרות שבתחילה מדובר היה בצעדים דרקוניים בצורת עונש בגובה 10-15% מההכנסות השנתיות, הגרסה הסופית של החוק כללה נתון של 1% במקרה של ההפרה הראשונה ו -3% לאחר השנייה. איתור זיוף. גם אם ניקח את המחזור המשוער של תחנת דלק ממוצעת, המשתנה בטווח של 50 מיליון רובל ויותר, אז קנסות כאלה יחזירו את אוצר המדינה באופן משמעותי. בנוסף, תחנת דלק לא אמינה שתנסה למכור מוצר לא איכותי בפעם השנייה עשויה לקבל הודעה על השעיית פעילות לתקופה של עד 90 יום.
במקביל, רוזסטנדארט תחייב את חוות הטנקים להזין בדרכון האיכות מידע חובה על בדיקות הדלק שנמכר, שבוצעו במעבדה מוסמכת. למרות העובדה שכל חוות טנקים אחראית להרכב הסופי של המוצר המסופק, כפי שעולה מהפרקטיקה, למעשה היא מאחסנת את הדלק המיובא.
לפיכך, שחרור מוצרים עם הצמדת התיעוד הנלווה למפעל בלבד אינו חוקי. חוות טנקים עשויה לאגור דלק בצורה לא נכונה, לא תוכל להפריד בין סוגים שונים של דלק, או לערבב או לדלל אותו למטרות בלתי חוקיות. לכן, בעת שליחת דלק לתחנת דלק, היא מחויבת לאשר את טיבו והרכבו באמצעות מסמך מתאים.
מחוות טנקים לתחנת דלק
מחסני נפט מקבלים מדי יום כמה מותגים שונים של בנזין, כמו גם סולר. אפילו שהתקבל מספקים ומפעלים שונים, הוא מתמזג בסופו של דבר לטנקים בודדים, ומתחלק רק במספר אוקטן. במידת הצורך מוסיפים בשלב זה תוספים המשפרים ביצועים, אשר יאפשרו לשווק את הדלק כ"משופר ". אך הם לא צריכים לשנות באופן מהותי את מאפייני הנוזל ומספר האוקטן שלו, שאינו חוקי ומנוגד לתקנות הטכניות.
בקרת איכות במעבדה שהוסמכה על ידי רוזסטנדארט תעלה למחסן הנפט כ -20,000 רובל תמורת 700 טוןלפיכך, לא כולם יסכימו לקיום קפדני של הדרישות החדשות. למרבה המזל, כל מסמך עם כל מסקנה וחותם "הכרחי" ניתן לרכוש בעלות נמוכה משמעותית.
תוצאה צפויה
אלכסיי אברמוב, ראש הסוכנות הפדרלית לרגולציה טכנית ומטרולוגיה, מדווח כי נושא קנסות המחזור עובד היטב. הסוכנות קיבלה חישובים מפורטים על פעילויות תחנות התדלוק השונות באזורים ויישובים שונים, עם תעריפים שונים, צפיפות אוכלוסין ותנועה. רק לאחר מכן התקבלה החלטה פה אחד לא על קנסות גבוהים במיוחד, אלא על קבלת אחוז מהתמורה.
בחקיקה פלילית יש דוגמאות רבות לעונשים גדולים שהופכים סוגים מסוימים של פשע ללא רווחיים מבחינה כלכלית. לכן, הם החליטו לאמץ חוויה זו במסגרת פרקטיקה מנהלית. קנסות הניתנים למשא ומתן צריכים להיות כלי אופטימלי לשימוש במגוון רחב של תחומי פעילות בהם קיימת אפשרות להופעה ולהפצה של מוצרים מזויפים.
מנקודת מבטם של יזמים, החקיקה החדשה תגדיל משמעותית את הנטל על עסקיהם, מה שיעלה את עלות המוצר הסופי. אם כי, למעשה, עלות בדיקת איכות המעבדה תייקר את עלות ליטר הדלק בלא יותר מ -3 קופיקות. לכן החמרת הדרישות לא תפגע בשום צורה באינטרסים של אנשי עסקים, אלא אם כן היזמים עצמם רודפים אחר מטרות בלתי חוקיות.
ככלל, תחנות שאינן רשתות חוטאות בדלק באיכות נמוכה, מכיוון שתחנות דלק מכובדות לא יסכנו את המוניטין שלהן בגלל רווחים מפוקפקים. עבור תחנות דלק פרטיות שיש בהן דלק פונדקאי, הקנסות יפגעו בכאבים ובכאב רב, ויובילו לסגירת מפעל לא רווחי. מצד שני, האיום בעונש כה חמור עלול רק להוביל לאחריות רבה יותר של יזמים למוצר הנמכר.
על פי הערכות המומחים העדכניות, מחזור הדלק באיכות נמוכה ברוסיה מגיע ל -10 מיליון טון, וזאת למרות הדיווחים של רוזסטנדארט כי חלקו של הפונדקאית עדיין יורד מדי שנה.
אם על פי תוצאות הבדיקות ב -2014 וב -2015 נמצאו הפרות ב -42% מתחנות התדלוק, ב -2016 - ב -21% וב -2017 - ב -18%.
אגב, אותן תחנות דלק בהן מוצרים פונדקאיים מופיעים בקביעות מעוררת קנאה יקבלו תיוג מיוחד מרשויות הפיקוח. בעלים שלא רוצים לקבל "סטיגמה" כזו, על פי גורמים רשמיים, ירצו בעצמם לשפר את איכות הדלק שלהם.
החוק מזכיר בנפרד את האחריות למכירת מוצר שאינו תואם את ההרכב הפיזי והכימי. בגין הפרת דרישות התיוג ומידע כוזב אודות תכונותיו הפונקציונליות של דלק, מוכרים עומדים על קנס של 100 עד 300 אלף רובל.
לבסוף, נהוגה שיטת המס במאבק רחב היקף נגד הפונדקאית בתחנות דלק. זה נכון במיוחד לגבי סולר, שלעתים קרובות משלים אותו בשברים מסוכנים העמידים בכפור.
מאז 2015 קיים מס בלו על תזקיקים בינוניים - מוצרי נפט זולים שהועברו כסולר. צעד זה חשף כבר כ -6 מיליון טון דלק פונדקאי המשמש לתחבורה. למרות שמשרד האוצר וקבוצות המחקר חישבו כי לפחות 7.7 מיליון טון סולר באיכות נמוכה מסתובבים בשוק הרוסי מדי שנה.
האם החמרת אחריות היזמים ותשלום קנסות המחזור יובילו לשינויים דרמטיים מבחינת שפע הדלק המזויף? יורי סטנקביץ 'מוועדת ה- RSPP למדיניות אנרגיה ודמיטרי ליפיאקו מדירקטוריון סוחר הנפט "שושנת העולם" מאמינים כי החקיקה תהיה יעילה רק בשילוב עם מנגנוני רגולציה אחרים של המדינה.
הגדלת העונשים בלבד לא תשפר את המצב, במיוחד בנוכחות יצרנים "אפורים" שמייצרים בכוונה מוצר באיכות נמוכה ולא חוששים מכל עונש.
בנוסף, יש לפנות ברצינות למערכת הבקרה ולהכניס איסור על מוצרים מוגמרים למחצה המתקבלים מפסולת זיקוק נפט, אשר הופכים לאחר מכן לחלק מדלק פונדקאי.
החברה להגנת זכויות הצרכן מודיעה על הנתונים של 100,000 מכוניות שנמצאות מדי שנה בתיקון עקב דלק באיכות נמוכה. ואלה נתונים סטטיסטיים רק עבור מוסקבה ואזור מוסקבה הקרוב ביותר. הסיבה לכך היא התוספים הפופולריים כל כך שמשנים את מספר האוקטן והופכים את הדלק ה -92 ל -95. יתר על כן, הם נמכרים באופן גלוי במפעלים כימיים שונים, בהיותם מזיקים בחלקם, אך בעיקר גורמים נזק חמור לרכבים.
סטנקביץ 'מוסיף גם כי כמות כה גדולה של פונדקאית נובעת במידה רבה מהמדיניות הפיסקלית של משרד האוצר, שהפחיתה באופן שיטתי את רווחיות הייצור והמכירה של הדלק. לכן, כעת גופי המדינה, ובמיוחד שירות האנטימונופול הפדרלי ורוזסטנדארט, שקיבלו מינוף נוסף, אינם צריכים להגזים בהטלת קנסות.
