תוכן המאמר:
- מצב נוכחי
- דקויות משפטיות והשלכות בטווח הארוך
- יישום הצעת החוק וביטול הסתירות המשפטיות
ההידרדרות במצב הכלכלי הכללי במדינה מולידה את הצורך בהגדלת בסיס המס, וכן בהגדלת צד ההכנסות של התקציב עקב הנהגת מיסים חדשים, קנסות ואגרות. לעיתים קרובות, לפעילויות המבוצעות בכיוון זה עלולות להיות השלכות שליליות הרבה יותר ולהגביר את המתח החברתי.
אחת מההצעות הללו היא יוזמה לאיסור רישום של משאיות בעלות מסה כוללת של מעל 5 טון על ידי אנשים פרטיים. בואו ננסה להבין את הקשרים הסיבתיים הקובעים תיקונים כאלה בחקיקה.
מצב נוכחי
עסק התחבורה הכבישית הוא תחום פעילות רווחי למדי, במיוחד אם הוא מתמקד באזורים מתפתחים בכלכלה, בין אם זה חקלאות או בנייה. עם זאת, העלייה המתמדת במחירי הדלק, עליית הקנסות והכנסת דמי האגרה פגעו בתחום זה באופן משמעותי.
לחקיקה הקיימת מספר פטורים מבחינת קנסות. לדוגמא, לעומס יתר עבור ישויות משפטיות ואנשים פרטיים: ראשית, סכומו הוא 200-300 אלף רובל, ובשני - 3-5 אלף, הדבר נכון גם עם בסיס המס. כל זאת, בשילוב עם ההידרדרות במצב העסקים ברוסיה, הובילו לעזיבה מאסיבית של עובדי התחבורה לתחום הצל.
מכוניות נרשמות מחדש כאנשים פרטיים ופעילות עסקית כמעט ולא מתפרסמת בשום מקום. זה גורם לפגיעה קשה בצד ההכנסות של התקציב, ולכן המחוקקים, במקום לפתח מנגנוני בקרה יעילים, קיבלו את ההחלטה הפשוטה ביותר - לאסור על בעלים פרטיים להחזיק משאיות אם הם לא מיועדים לשימוש רשמי בעסקים.
ראש ועדת הדומא הממלכתית לתחבורה יבגני מוסקביצ'וב הודיע על שיקול פעיל של יוזמה כה שנויה במחלוקת. כטיעונים "בעד", מצוטטים נתונים סטטיסטיים שכמעט 70% מהתאונות בהשתתפות משאיות מתרחשות במכוניות הרשומות אצל אנשים פרטיים.
בנוסף, לטענת גורמים רשמיים, הבעלים היחיד אינו מסוגל לספק תיקון ותחזוקה בזמן ובאיכות גבוהה של ציוד יקר, וכתוצאה מכך מתרחשות תקלות המובילות לתאונה.
ההצהרה האחרונה די שנויה במחלוקת, היא פונה לנושאים פופולריים כמו בטיחות בכבישים מהירים והצלת חייהם של אנשים רגילים, אך אין בה שום נתונים סטטיסטיים רשמיים שמאחוריה, ומבחינה הגיונית היא לא עומדת בביקורת. .
אדם המחזיק ברכב משא, בניגוד לארגון גדול, מודע היטב לכך שהכנסתו קשורה ישירות לבריאות הטכנית של רכב אחד בלבד. בנוסף, כבעלים, האינטרס שלו הוא לפקח בקפידה על רכושו ולקבל החלטות לגבי תיקון ותחזוקה, לא רק על סמך מדדים כלכליים, אלא גם על ניסיון מעשי.
ההיבטים החיוביים של רכוש פרטי כוללים את הגמישות בארגון עבודות התיקון מבחינת בחירת הקבלן, מכיוון שאין כאן סיכום של חוזי שירות ארוכי טווח, ואם איכות העבודה אינה מתאימה ללקוח, הבעיה נפתרה מייד.
באשר לסטטיסטיקה על תאונות דרכים, לפני שלוקחים את זה לאמת, צריך להשוות את הנתונים על מספר כלי הובלה הרשומים ליחידים ולגורמים משפטיים.
דקויות משפטיות והשלכות בטווח הארוך
מבחינה פורמלית, הרצון להפוך את חוקי לעסקי התחבורה המונעת, שעוזב במהירות את מגזר הצללים במשק, הוא הגיוני וסביר למדי, אך המנגנון המשמש לכך עשוי לגרום לתוצאות הפוכות.
אחת הסיבות העיקריות שהשפיעו על היוזמה היא עומס יתר של כלי רכב על ידי בעלים פרטיים, אם כי גם ארגונים רשמיים עושים זאת לרעה. העובדה היא שאפשר לשמור על רווחיות ולהבטיח את תחרותיות ההובלה לנוכח עליית מחירי הדלק והכנסת תשלומי האגרה על ידי הגדלת משקל המטען, מה שמאפשר בסופו של דבר להפחית את עלויות ההובלה, כאלמנט מרכיב. בעלות של כל מוצר.
יחד עם זאת, העמסת משאית כבדה מסוכנת פחות, מכיוון שיש בה מרווח בטיחות גדול יותר, שכן הרציף עצמו, העומד בבסיסה, משמש לעתים קרובות לייצור דגמים בעלי יכולות נשיאה שונות.
עכשיו נחזור לשטר עצמו, האוסר על רישום רכבים במשקל כולל של מעל 5 טון על ידי אנשים פרטיים. למעשה, זהו איסור על שימוש לא רק בכלי רכב כבדים, אלא גם בבינוני, הפופולריים כל כך באזורים כפריים.
מכיוון שהשימוש במכונות אלה מתבצע באופן עונתי, ככל שמתעורר הצורך, כמו גם על ידי עסקים קטנים, אשר לגליזציה של הובלות חד פעמיות לגביהם אינה מעשית ולא משתלמת, השימוש הנרחב ברכבים עם טונות קטנות עם נגררים ועומסי יתר גדולים. יגדל, מה שיחמיר משמעותית את בטיחות הדרכים.
ראוי לציין כי הכנסת הצעת החוק עדיין נדחית - העובדה היא כי רישום משאיות על ידי אנשים פרטיים לצורך השימוש המסחרי בהן מספק רכישת פטנט מיוחד שמנגנון ההנפקה טרם נקבע. עובדה.
נבחנת גם אפשרות חלופית - הקשחת האחריות בגין עבירות שבוצעו עבור יחידים והבאת סכום הקנסות לרמה שנקבעה עבור ארגונים.
לדברי ולרי ווייטקו, רכז עמותת דלנובוישצ'יק, הן המנגנון הראשון והן המנגנון השני ליישום הרעיון של לגליזציה של תחבורה מסחרית יביא לחיסול אי השוויון התחרותי בעלות השירותים, אך לא לשינוי המצב בכבישים. .
זה אושר על ידי דבריו של יו"ר האיגוד המקצועי הבין-אזורי של נהגים מקצועיים אלכסנדר קוטוב, אשר על סמך הנתונים הסטטיסטיים הקיימים, מסיק כי עומס יתר והפרת משטר העבודה והמנוחה מאפיינים את כל עובדי התחבורה, ללא קשר ל צורת בעלות, הנובעת מצורך כלכלי, ולא מחלישה את השליטה באזור זה.
יתר על כן, אם ניקח בחשבון את העובדה, למשל, יותר מ- 70% מטרקטורי המשאיות רשומים אצל אנשים פרטיים, זה די הגיוני שמספר התאונות בהשתתפותם יהיה גבוה יותר.
מומחים רבים לוקחים בחשבון את המצב הכלכלי הכללי, בו מתרחשת הידוק האחריות והכנסת חסמים מנהליים נוספים. העובדה היא שאם ננתח את החוויה של מדינות אסיה המתפתחות במהירות, אז הצמיחה המהירה של כלכלותיהן הוקלה על ידי פשט החקיקה והפחתת המס, לרוב לרעת הסביבה או הבטיחות. כמובן שמדובר במנגנונים דו-משמעיים, אך הידוק הנורמות המשפטיות במהלך המשבר, לדברי איגור ניקולייב, מנהל המכון לניתוח אסטרטגי של ה- FBK, יכול להפחית משמעותית את הפעילות היזמית.
יישום הצעת החוק וביטול הסתירות המשפטיות
אם נפקיע את המרכיב הכלכלי של הצעת החוק המוצעת, למעשה, דומא המדינה תצטרך לאשרר ברמת החקיקה את האיסור להחזיק סוג מסוים של מטלטלין לאזרחים מן השורה. אחרי הכל, תחבורה בינונית לא תמיד משמשת למטרות מסחריות; באזורים כפריים היא תכונה חשובה של חצר אחורית גדולה.
באשר להבאת סכום הקנסות לרמה שנקבעה עבור ארגונים, מהלך זה למעשה יביא קץ לעסקים קטנים, שכן קנס של כמה מאות אלפי רובל יביא אוטומטית לפשיטת רגל של ארגון או יזם רשום רשמית.
לפיכך, ליישום חוק הגיוס המתואר לעיל, נבחר רגע לא מתאים מבחינת ההיבטים הכלכליים. יתרה מכך, יש לתקן את המעשה המשפטי עצמו והוא למעשה ניסיון לסגור את הפער בחקיקה, שנוצר עקב אי עמידה בחוקים הנלווים.
